美国一小镇发生枪击事件致1死2伤警方尚未逮捕嫌疑人

美国一小镇发生枪击事件致1死2伤

新华社华盛顿12月19日电(记者孙丁 徐剑梅)美国东北部罗得岛州滨海小镇韦斯特利19日上午发生一起枪击事件,造成1人死亡、2人受伤。枪手目前在逃。

李小军指出,即将过去的2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。放眼全球,经济增长持续放缓,不稳定、不确定因素明显增加。中国作为全球第二大经济体,在一系列“六稳”政策和改革开放措施作用下,延续了稳中有进的总体态势。

本次峰会主题围绕“创新的力量”。李小军认为,该主题旨在共同探讨社会各界及企业与时俱进的创新力量、可持续创新能力,从而坚定信心,保持定力,锐意进取,开拓创新,为中国经济以及产业发展建言献策,更是为坚持和完善中国特色社会主义制度、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

25岁的英语教师谢露是一名地道的重庆妹子,2018年研究生毕业的她在参加一次教师培训课的时候,被西南大学教育理念所吸引,于是决定来到西南大学三亚中学任教。

湘潭大学法学院副教授李锦参与其中。在李锦看来,有两点突出问题值得关注。

清理地方性法规,既是对地方立法的监督,也是对地方立法的促进。今年7月至9月,受有关部门委托,湘潭大学课题组对湖南省2000年以来制定的183件省级地方性法规进行了全面清理。

借梯登高 引进优质资源

此外,除了新的合同披露和业务报告要求外,日本还在对其现行法律进行更具体的评估。

人大附中落户海棠湾,西南大学牵手三亚办中学,北京师范大学与万宁洽谈合作等大批知名学校在海南相继“开花结果”。

“借助西南大学的优质教育资源为这些地区和学校开展精准教育扶贫。同时,加强对各学校的业务指导和资源配置的力度,确保办学质量提升。”邹顺康称,西南大学输出优质的教育资源,在推进地方基础教育优质均衡发展的同时,提高了西南大学的社会服务能力与水平。学校已先后在海南临高县、云南镇雄县、四川巴中平昌县等贫困地区开办了实验学校,托管或帮扶了重庆梁平、海南三亚、云南镇雄等四所薄弱学校。

同样,还将修订“个人信息保护的法律”,明确允许个人能够让公司停止使用他们的个人数据。

“一统就死,一放就乱。我们过去的教训还是比较多的。”湖南省人大法制委副主任委员、常委会法工委主任吴秋菊从事地方立法工作20多年,在她看来,处理中央和地方关系的时候,把握好地方性法规备案审查的标准和尺度尤为关键。而地方性法规备案审查正确、也是唯一的标准就是不抵触。她建议应对何为“抵触”作一个相对明确的权威解释。

引进优质资源是促进地区教育发展的捷径之一。海南省教育厅副厅长李燕仪称,2016年,海南启动“一市(县)两校一园”优质教育资源引进工程,即每个市县通过依托名校独立办学、整体委托管理、对口帮扶等方式,至少办好省级水平优质中学、小学和幼儿园各1所。

最让谢露高兴的是,学习充电的机会变多了。前段时间,她刚参加了2019年全国中考英语改革及中考英语总复习教学研讨会,也曾在“以知识网络提高英语中考复习有效性研究”中获论文一等奖。谢露告诉记者,“现在,国培、省培计划等各类针对教师的培训课程十分丰富,满足了我们提升教学能力的实际需求”。

备案审查工作不但是全国人大常委会的一项重要职能,也是各级地方人大的一项重要工作。如何处理好创造性开展地方立法工作与维护社会主义法制统一的辩证关系,是当前地方立法面临的一个重要课题,也对地方备案审查能力和制度建设提出了新的要求。

李小军介绍称,中国产业发展促进会一直秉承着“立足国内、面向国际、加强沟通、促进发展,为政府决策服务,为企业发展铺路”的宗旨。加强企业与政府部门的联系,促进产业发展,为企业与政府之间、企业与企业之间的信息交流提供服务;为政府、企业及专家学者提供围绕产业政策、产业发展和规划及其他相关问题展开高层次的沟通平台。(中新经纬APP)

加强备案审查制度能力建设

有些案例则是因为与上位法规定构成明显冲突和抵触,主要表现为法律责任条款抵触、直接违反上位法或者与上位法的规定不符而被纠正。比如天津市人大常委会审查纠正下级人大常委会关于将企业融资还款列入政府年度财政预算的决议决定、上海市人大常委会审查处理下级人大常委会关于限定常委会工作机构组成人员资格的规范性文件、湖北省人大常委会审查纠正某地市政府关于劳动教养的规范性文件、西藏自治区人大常委会审查纠正本级政府规章关于不当扣除村民委员会成员报酬的规定等。

当前,中国人民大学、北京师范大学、华中师范大学、西南大学等一大批高校与地方政府开展合作办学,随着教育体制机制改革推进,优质均衡发展的新格局将不断拓展。

12月14日,西南大学东方实验中学举行揭牌仪式,为海南省又添一所优质学校。据介绍,该校是东方市委市政府与西南大学合作办学项目,设计办学规模4500人,90个教学班。学校借助西南大学优势资源,推动东方市教育质量提升,让东方市的广大学生在家门口就能享受到优质的教育。

还有些案例是规范性文件因不当扩大政府主管部门的职权范围、违规设定行政许可或行政强制措施等而被纠正。比如重庆市人大常委会审查纠正本级政府有关户外广告位经营权公开出让规范性文件、北京市某区级人大常委会审查纠正本级政府关于规范共享自行车管理的规范性文件、河南省人大常委会审查纠正地方“两院”关于规范伤害案件伤情鉴定工作程序的规范性文件、山东省人大常委会审查纠正下级政府有关快递网点管理规范性文件、甘肃省人大常委会审查纠正甘肃省有关工伤保险事务的政府规章等。

据路透社报道,这些公司现在将必须明确披露他们与客户之间合同的所有条款。此外,他们也有义务向政府报告自己业务的详细情况,但向政府报告业务涉及的具体内容尚未对外公布。

西南大学基础教育集团董事长邹顺康称,西南大学到海南办学兴教,帮助地方办好、办优公办基础教育学校,体现了西南大学的社会担当。发挥自身在师范教育方面的优势,帮助地方推进基础教育优质均衡发展,满足人民群众对享受优质教育美好生活向往,解决基础教育发展不平衡、不充分的矛盾是西南大学义不容辞的社会责任。

在全面依法治国的背景下,地方立法的质量直接影响地方的治理能力和治理水平。而备案审查是我国宪法确认的合宪性和合法性的控制方式。该如何加强地方备案审查工作,是当前值得重点研究的问题。对此,一些学界人士给出了多方面建议。

“海南教育起步晚、基础薄弱,需要积极引进优质教育资源,借鉴其先进教育经验。”海南省教育厅相关负责人说,引进优质教育资源,也为海南经济社会可持续发展和自贸区(港)建设提供良好的支持环境。

记者注意到,此次公布的备案审查案例在审查机制、研究意见和处理结果等方面均各有特色。其中,有些案例是根据公民的审查建议提起,内容涉及限制、减损公民权利或增加公民的义务。如山西省人大常委会审查纠正省政府规章有关最低生活保障金减发或者停发的规定、福建省某县级人大常委会审查纠正本级政府关于因超生开除公职的规范性文件、浙江省人大常委会审查纠正某地市政府关于房屋所有权转移办理公证的规范性文件、湖南省人大常委会审查纠正某地政府有关禁止燃放烟花爆竹管理规范性文件等。

西南大学党委书记李旭锋表示,西南大学大力发展教育事业,提高教育现代化水平,强化支持教育发展措施,真正把教育优先发展落到实处。

截至目前,海南省已引进或正在洽谈建设的合作办学项目共计77个,其中34所学校和幼儿园已开学,覆盖全省80%的市县(区),全省基础教育发展呈现出芝麻开花节节高的态势。

义务教育的均衡发展,归根结底是教育质量的相对均衡。2017年,国家发改委、教育部、人社部联合印发《教育现代化推进工程实施方案》,提出包括义务教育学校建设、教育基础薄弱县普通高中建设等任务。

“我们希望通过新法律的实施,能够让商业交易变得透明,但不会造成企业过重的负担或阻碍创新。”日本政府经济大臣西村康稔(Yasutoshi Nishimura)表示,“新的法律构建了一个框架,让‘平台者’作出自主努力来维持市场透明度和公平。”

“当前,备案审查相关法律法规已基本具备,但实践中仍有一些问题需要进一步明确和完善。”北京市人大常委会法制办公室副主任王德林建议,全国人大常委会尽快出台备案审查工作规范,为存在争议的问题提供法律或者政策依据。如进一步明确适当性审查标准、如何合法有效开展对“两院”规范性文件进行备案审查等等。

“通过搭建高新技术产业与国家有关部门沟通平台、积极推动重大科研成果及技术实现产业落地”, 李小军进一步说道,与企业紧密合作,与职能部门积极沟通,从而推动社会经济在结构性改革中高质量发展。

针对有关日本反垄断法的指导方针,日本公平贸易委员会将进行修订。在评估拟议中的合并案时,该委员会将会评估所涉及消费者个人数据的价值。

政策兜底 植入“优质基因”增强教师造血功能

上海交通大学法学院教授林彦建议,加强对现有制度效能的梳理,进一步发挥现有制度的作用,同时要发挥制度之间的合力,即制度群的作用,比如畅通法律询问答复与备案审查之间相互支撑的途径。此外,还应加强备案审查筛选机制变革功能的设置。“从实际上看,备案审查制度还处于发展过程当中,在这个阶段,应当更多鼓励公民、法人、其他部门积极地参与到备案审查工作当中。不宜对于参与的主体增加或者附加过多的程序性限制,否则有可能会阻却他们积极参与到过程中去。”林彦说。

“这一年,政府和西南大学对学校教育支持特别大。”谢露给中新网记者细数变化:生活待遇提高,除了基本工资还有生活补贴、探亲补贴,“每个月里里外外收入增长了一千多元,眼下,学校正在为老师新建81套教师周转房。”

“地方立法必须创新,必须紧密结合当地实际,回应地方需求,突出内容创新,才能彰显其在地方事务管理中的独立价值。然而,地方立法如果一味追求大胆创新,也容易出现‘过度创新’‘越界创新’的情形,导致备案审查通不过,使得地方性法规在合法性上饱受争议。”山西省人大常委会法工委副主任段宝燕认为,地方立法绝对不能涉及属于国家专属立法权的事项,在法律授权范围内也要克制进行。同时,地方立法应当以我国现有的宪法、法律、行政法规等上位法为上限,以基本的伦理道德、社会观点和当地风俗民情为下限。

地方立法,如何既能从内容到形式不违反法制统一的原则,又能保证灵活适当地回应地方需求?在近日全国人大常委会法工委举办的备案审查工作会议上,一些地方人大负责人结合工作实践建言献策。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。李小军指出,规划中提出的“创新必须摆在国家发展的核心位置”正是表明我们党把实施创新驱动战略作为一项重大长期任务,正是我国发展全局的第一动力。

与内陆发达城市相比,三亚教育发展历史欠账由来已久,优质资源匮乏,地区教育发展不均衡,教育高层次精英人才缺失等问题随着社会发展逐渐凸显出来。如何解决这些难题?

全国人大常委会法工委 开展备案审查案例交流

当地媒体报道说,罗得岛州警方和联邦酒精、烟草、火器和爆炸物管理局正协助韦斯特利镇有关部门应对这一事件。出于安全考虑,当地学校被封锁。

“地方立法创新”相对平淡。在缺乏明确授权时,地方立法创新主要体现为地方特色性的规定,但由于具体的制度设计多数是上位法的补充细化,所以仍缺乏令人眼前一亮的立法创新;另一方面,某些先行先试、具有示范意义、填补国内立法空白的地方性法规虽然为当时的改革发展稳定大局提供了法制保障,但随着国家立法的陆续出台和完善,最终归于平淡,亮点不再。

□ 本报记者 朱宁宁

图为西南大学东方实验中学举行揭牌仪式。高吕艳杏 摄

此时,河南省特级教师王遵义初到临高任该校校长,他看到的是学校生源基础差,学生不会学习,生活习惯懒散等现象。在西南大学先进的办学理念和丰富的优质教育资源支撑下,他带领全校师生共同奋斗,三年时间,迎来了学校迅速发展。2019年学校首届毕业生在中、高考中取得了优异成绩。在近期的一次初中质量检测中,学校以平均分666分,在海南省468所学校中排名第6位,赢得了临高百姓的认可。临高县通过引进优质教育资源发展教育民生,为临高基础教育事业发展带来了生机。

今年早些时候,日本的立法还限制移动运营商提供手机销售折扣。考虑到旗舰手机价格结构,此举对苹果的影响最大。

教育优质均衡发展格局不断拓展

本报讯 记者朱宁宁 全国人大常委会法工委近日在湖南省长沙市召开备案审查工作会议,这是党的十九届四中全会后首次召开的全国性备案审查工作会议。值得关注的是,一批地方人大常委会备案审查案例在此次会议上对外公开。

图为西南大学三亚中学英语教师谢露带领学生参加外教交流活动。高吕艳杏 摄

罗得岛州紧急事务管理局发言人当天对媒体通报说,枪击事件发生在韦斯特利镇一个经济适用公寓社区。该州警方说,共有3人中枪,其中1人死亡,另外2人伤势不明。警方尚未逮捕任何嫌疑人。

西南大学临高实验中学是海南教育加快发展的一个缩影。近年来,海南“高位嫁接”国内优质教育资源,引进一批高层次的优秀校长、教师和管理团队,大批知名学校在海南“开枝散叶”。

中国产业发展促进会副会长李小军致辞

备案审查制度,对于健全保证宪法全面实施体制机制,维护国家法制统一、尊严、权威至关重要。

地方立法仍面临多重困境

维护法制统一同时如何创新

韦斯特利镇位于罗得岛州西南角,人口约2.3万。

“学校环境好,教师素养高,可是帮我们解决了一大难题。”东方市民代琴告诉记者,她以前为了让孩子接受更好的教育,不得不跟着孩子一起背井离乡陪读,现在孩子们在家门口就能上学。

近年来,随着“四个全面”战略布局深入推进,全国人大常委会加快了法律修改工作,许多内容都涉及需要地方性法规配套实施的问题,由此就相应地带来地方性法规的清理问题。

海南省临高县是国定贫困县,教育基础薄弱。2016年6月,由西南大学基础教育集团和临高县人民政府合作共办的公立西南大学临高实验中学成立。

苹果公司首席执行官蒂姆·库克(Tim Cook)日前对东京进行了访问,而上述消息是在库克离开东京不久发布的。

党的十九届四中全会《决定》提出,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。

将这项法律规定为需要“自主努力”,意味着,日本暂时还希望让这些大型公司能够实行自我监管。

“法制统一”问题较为突出。具体包括:与上位法所规定的内容不一致,典型表现主要是规范表述的不一致和立法内容的疏漏;与党中央战略决策部署、国家重大改革措施不一致,存在“立法不适应”的问题。“这一问题的数量最多,其中有两个主要表现,一是与党和国家的机构改革方案不相适应,在主管机关的职权配置上面临着较为突出的修改完善问题。二是与深化“放管服”改革、优化营商环境不相适应。部分地方性法规与国务院及各部门制发的规范性文件协调衔接不够,存在‘体系冲突’的问题。”李锦说。

吴秋菊尤为强调多为地方立法留白十分必要。“如此,地方立法才有创新的余地。”她建议全国人大常委会、国务院在制定法律、行政法规的时候应有所为、有所不为,只规定基本原则和需要在全国统一实行的基本制度即可,有些事项如果是属于地方事权就独立留给地方,或把一些具体的制度措施留给地方。

“我们建议地方人大结合各自工作实际,对这些具体案例进行仔细研究和深入探讨,包括审查工作机制、审查方式方法、审查研究意见、处理纠正结果等等,达到促进地方备案审查能力水平逐步提升的目的。”据全国人大常委会法工委备案审查室主任梁鹰透露,近来全国人大常委会法工委正在推动开展全国范围内的备案审查案例交流,旨在通过相互学习借鉴,提高备案审查工作能力水平,増强备案审查整体工作成效。目前,法工委正在对各地提供的数百件备案审查案例进行梳理汇总,分期分批陆续印发推出,并考虑在适当的时候召开全国性备案审查案例交流会议,通过认真研究备案审查典型案例,推动各地备案审查工作深入开展。同时,也希望学界通过具体案例来进一步加深备案审查理论研究。

“引进的好学校、好校长、好教师,为海南带来了先进的办学理念和优质的教育资源。”海南省教育厅相关负责人称,去年4月13日以来,海南全省教育系统新增人才4680多人,其中新引进省外人才2400多人,高层次人才410多人。

厦门大学法学院教授朱福惠认为,首先,应当加强备案审查机构建设。要优化人大法制工作机构的职能配置,形成全国人大常委会法制工作委员会与省、市人大常委会法制工作委员会的工作协调与配合,增加专业人员的配备,形成科学合理的内部分工。其次,要加强备案审查工作程序建设。规范备案审查登记、初步审查、会议审议等工作程序,使之与立法法、《全国人大常委会议事规则》保持一致,形成备案审查工作内部协调一致的有机整体,提高备案审查工作效率。再次,要区分合法性审查和合宪性审查,建立两种审查的案件过滤机制。

按照以往惯例,即将于12月下旬举行的全国人大常委会会议将听取并审议2019年度全国人大常委会法工委年度备案审查工作情况报告。从不做不说,到只说不做,再到只做不说,到现在又做又说,备案审查工作在不断进步。